Petr Kolman

ČNB a moudrý Hrad

Jedním ze základních dlouhodobých pilířů demokratického právního státu je dělba moci. Tedy na moc zákonodárnou, výkonnou a soudní, jak ji kdysi designovali filozofové Charles Montesquieu a John Locke. Dalším principem, který ji vhodně rozvádí, je liberální teorie brzd a rovnováh. Žel na oba tyto principy zdá se zapomněli čeští zákonodárci (resp. přímo ústavodárci), když před skoro třiceti lety psali naši normu norem – Ústavu ČR, konkrétně její článek číslo 62. Zde se mj. autoritativně vymezuje, že prezident republiky jmenuje členy Bankovní rady České národní banky. A to bez jakéhokoliv spolupodpisu či jiné vyvažující kontroly. Mám za to, že jde o obrovský systémový nedostatek. A propos, čím se vlastně liší význam členů Bankovní rady ČNB oproti například ústavním soudcům? Chtěl nám snad tehdejší český ústavodárce naznačit, že vrcholní reprezentanti centrální banky jsou pro naši republiku méně důležití než soudci Ústavního soudu ČR? A proto je může prezident republiky jmenovat sám, na rozdíl od citovaných konstitučních soudců, kde je povinný souhlas Senátu PČR? Kdo má alespoň středoškolské základy ekonomie, tak ví, jak klíčová je role Bankovní rady ČNB. Takže vložit výběr jejích členů do rukou jediného člověka, byť sídlícího na Hradě, je čirý nerozum.

Aby mi bylo rozuměno, daný problém nijak nespojuji s osobou dnešního prezidenta. Tento systémový s odpuštěním nesmysl jsem kritizoval i za prezidentů předchozích. Je mi jasné, že poslední zbylí fanoušci Hradu si mnou ruce a říkají – teď jim to náš Miloš zase natře. Nicméně z pohledu moderního ústavního práva je taková koncentrace moci v jedněch rukách krajně nevhodná, možná až nebezpečná.

Až se bude měnit česká ústava, jedna z věcí, která by se měla určitě lépe ošetřit, je způsob ustanovování členů této veledůležité instituce. Ústavní zákony se mají měnit jen zcela výjimečně, nicméně zde by byla změna bezvýhradně žádoucí. Autor pléduje, aby se tady uplatnil stejný princip jako u výběru nových ústavních soudců. Tedy aby prezidentovy návrhy povinně schvalovala horní komora Parlamentu ČR.

Žijeme snad v roce 2022, ne 1922 nebo dokonce 1822, takže sny o moudrých vševědných vladařích z Hradu by měly již odkráčet do pomyslného propadliště dějin. Víc hlav víc ví, by mělo platit i zde.

Petr Kolman

Obsah Listů 4/2022
Archiv Listů
Autoři Listů

Petr Kolman

ČNB a moudrý Hrad

Knihovna Listů

Cena Pelikán

Předplatné

Fejetony

Sledujte novinky

Mapa webu