Petr Kolman

Jak konečně zrychlit stavební řízení?

Délka stavebního řízení je v Česku opravdu rozvleklá a tristní. Doba stavebního řízení, dle aktuálních statistik Světové banky, dosahuje u nás průměrně neskutečných 246 dní. Například v Dánsku na vyřízení stavebního povolení stačí cca šedesát (kalendářních) dnů. Uvádí se, že naše stavební řízení je pomalejší než na Ukrajině či v Estonsku a na Litvě. Nechci zde populisticky srovnávat např. s Mauretánií, jelikož bychom asi těžko plnohodnotně zohlednili kvalitu a specifika řízení v obou státech, nicméně v rámci Evropy jsme opravdu na chvostu. Délka řízení má mj. neblahý vliv na cenu nemovitostí. Čím je méně dostavěných bytů a domů, tím logicky rostou i jejich ceny. To se ví již dlouho. Ostatně před každými volbami politici rázně slibují, že ho zrychlí. Dokonce to již „troubí do světa“ i třeba před komunálními či evropskými volbami, kde toho se stavební legislativou věru nelze moc dělat.

Nechci rozšiřovat řady reptalů, raději si dovoluji v rámci drobné masarykovské práce předložit stručný legislativní návrh na zrychlení správních řízení. Jedním z nešvarů nejen stavebního řízení jsou tzv. blanketní (prázdná) odvolání. Jde o takové odvolání, jež účastník řízení sice podá včas v zákonné lhůtě, ale neobsahuje žádné důvody. Ano vůbec žádné, jen odkaz že bude podání doplněno po lhůtě. Asi chápete, proč je účastníci podávají, prostě nestíhají lhůtu. Laik by si řekl, nestíháš podat odvolání, máš smůlu. Kdo pozdě chodí, sám sobě škodí. Nicméně dle většinové české soudní judikatury a doktríny platí, že správní úřady musí v případě, že odvolání neobsahuje (žádné) odvolací námitky, ale odvolatel v odvolání požádá o stanovení lhůty k doplnění odvolání, takovou, de facto náhradní, delší lhůtu stanovit.

Asi vás napadne, že takové prodlužování lhůt logicky zdržuje celý postup. Tedy nejedná se jen o (náhradní) lhůtu samotnou, ale na rychlost řízení zde má nezanedbatelný negativní vliv i fakt, že takto se reálně podají i odvolání, která by jinak nebyla ve hře, a tudíž správní rozhodnutí by se již stalo dávno pravomocným. A jak možná víte, odvolání má odkladný (suspenzivní) účinek a rozhodnutí tedy není kvůli podanému odvolání pravomocné, tedy vykonatelné a realizovatelné. Můj návrh tedy zní: nechť se zákonodárce při přípravě nové stavební legislativy vážně zamyslí, zda zde nenastal čas zakázat zmíněná blanketní odvolání. Určitě by to rychlosti řízení prospělo. Nepopírám, že zejména právníci z neziskovek zde budou asi brblat. Vím, není to samozřejmě žádný legislativní všelék, avšak drobný krůček k zefektivnění a zrychlení stavebního řízení by to dozajista byl, páni politici. Jak říká s oblibou prezident Miloš Zeman, je lepší zapálit malou svíčku, než neustále proklínat temnotu. Nebo ne?

Petr Kolman

Obsah Listů 4/2019
Archiv Listů
Autoři Listů

Petr Kolman

Jak konečně zrychlit stavební řízení?

Knihovna Listů

Cena Pelikán

Předplatné

Fejetony

Sledujte novinky

Mapa webu