Petr Kolman

Politici, poslechněte ombudsmana

Jako učitel správního práva i autor pravidelně zpracovávající kapitolu správa na úseku zaměstnanosti do skript brněnské Právnické fakulty mám velice kritický názor na práci načerno. Samozřejmě nejen já, ale i většina odborné veřejnosti. Prací načerno dochází k velkým daňovým únikům, k únikům na pojistném, „zaměstnanec“ po pracovním úrazu nemá nárok na nemocenskou či invalidní důchod, nevzniká mu oprávnění na starobní důchod etc. Stranou ponechávám, zda je daňové zatížení v Česku (a EU vůbec) přiměřené; to je námět pro jiný článek, a navíc spíše pro ekonoma, nicméně varovně zvedám prst: nelze s ním bojovat nelegální prací!

K projektu „Docházka nezaměstnaných – DONEZ“ mám ovšem závažnou výhradu. Má sloužit jako kontrola vybraných uchazečů o zaměstnání Úřadem práce ČR; ti mají povinnost dostavit se na kontaktní místo Czech POINT. Čtenář si možná pomyslí: Co autorovi na věci vadí?! Jen ať se nezaměstnaní pěkně zvednou a zajdou se nahlásit, vždyť mají času a energie habaděj!

Stejně jako veřejný ochránce práv jsem silně přesvědčen, že zařazením uchazeče o zaměstnání do systému DONEZ veřejná správa překračuje své pravomoci. Jinak řečeno, veřejná pravomoc je autoritativně vykonávána mimo zákonné meze, což pokládáme v demokratickém právním státě za nepřípustné. Mám za to, opět stejně jako úřad Pavla Varvařovského, že k naplnění legality požadavku dostavovat se na kontaktní místo je nutné v souladu s dnešním právním stavem splnit řádně podmínku: na kontaktních místech by musela rovněž probíhat činnost související se zprostředkováním zaměstnání. Což se dnes neděje. Nezaměstnaný se jen zapíše a s hledáním práce mu nikdo na CzechPointu nepomáhá. Není ani úplně jasný právní důvod zavedení systému DONEZ. Udává se, že smyslem je předcházet nelegálnímu zaměstnávání, tedy preventivní funkce. Pozor, ta však pravomoci Úřadu práce ČR ex lege nenáleží! Kontrolu nelegálního zaměstnávání ze zákona vykonávají od 1. ledna 2012 orgány inspekce práce, nikoliv úřady práce. Laické veřejnosti splývají, nicméně jde o veřejnoprávní orgány odlišné.

V právním státu orgány veřejné správy jako nositelé veřejné moci musí jednat jen v mezích zákonů a k jejich provedení, to je zásada legality. Projekt DONEZ ji částečně porušuje, byť možná s dobrými úmysly. Že se jedná o pochybení zásadní, o tom svědčí také fakt, že na ně důrazně upozornila i Informace o činnosti podávaná Poslanecké sněmovně veřejným ochráncem práv za první čtvrtletí roku 2012. Neberme poznatky a doporučení ochránce práv na lehkou váhu, a to nejen zde!

Petr Kolman

Obsah Listů 4/2012
Archiv Listů
Autoři Listů

Petr Kolman

Politici, poslechněte ombudsmana

Knihovna Listů

Cena Pelikán

Předplatné

Fejetony

Sledujte novinky

Mapa webu